מסמך זה נועד לספק ידע משלים לתקנות הנגישות ולהנחיות פיקוד העורף בתכנון מחסות ציבוריים לשהייה ממושכת בזמן חרום, באופן שייתן מענה מותאם גם עבור אנשים עם מוגבלות. המסמך מציג המלצות נגישות יישומיות להנגשה והתאמה של מחסות קיימים, עבור אנשים עם מוגבלות. אנו רואים במסמך זה חלק בלתי נפרד מ'תיק ניהול המחסה' הנמצא ברשות המקומית, אשר ייסקר, יאושר ויתורגל באופן מעשי בהתאם להמלצות המוצגות מטה. ההמלצות כתובות בצורה של רשימת פעולות לסימון (צ'ק ליסט) לצורך יישום פרקטי ככל האפשר.
תכניי המסמך נכתבו באיבה של מלחמת 'חרבות ברזל' ומכוונים לתרחיש בטחוני שדורש שהייה ממושכת של מספר שעות או ימים במחסות המוניים, מתחת לפני הקרקע, המיועדים לכלל הציבור, ביניהם, אנשים עם מוגבלות. המונח מוגבלות כלשונו בחוק שוויון זכויות אנשים עם מוגבלות (התשנ"ח 1998), מתייחס לאנשים עם מוגבלות פיזית/מוגבלות בניידות, לקות שמיעה או חרשות, לקות ראייה או עיוורון, מוגבלות קוגניטיבית ותקשורתית, מוגבלות נפשית ועוד.
ההמלצות המוצגות במסמך זה כתובות ברוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התשנ"ח 1998), אך יכולות לסייע בהנגשה של המחסות והתאמתם לכלל התושבים, כדוגמת קשישים, אנשים הסובלים מחרדה ועוד. מחסות ציבוריים, כלשונם, מהווים חלק ממוגנות העורף ומיועדים לאוכלוסייה שתבחר להיכנס אליה בהיעדר מיגון תקני או מעטפת תמיכה נדרשת בעתות חירום. מחסה ציבורי הינו "מקום שאינו מקלט, אשר נועד לשמש מחסה ארעי לציבור .( בשעת התקפה" (מחסות ציבוריים-מנחה מקצועי, 2024
החומרים המוצגים במסמך זה מתבססים על תקינה קיימת ומקורות מידע מהארץ ומהעולם הנוגעים לאירועים ביטחוניים ומשברי אקלים שונים, מהם ניתן להקיש וללמוד על אופי הניהול והתכנון של מחסות מוגנים המוניים, הנגישים גם לאנשים עם מוגבלות. בסוף המסמך קיימת רשימה של קישורים רלוונטיים לתקנות הנגישות למצבי חירום בישראל. כמו כן, קיימת רשימה של מקורות מידע מהעולם אשר יכולים לספק מידע מעשי ליישום המלצות המסמך הנוכחי.
המסמך נוצר על ידי ג'וינט-ישראל מעבר למגבלות, בשיתוף עם ד"ר מיכל טנא-רינדה, מרפאה בעיסוק, מורשת נגישות ויועצת מומחית בנושא ותודה מיוחדת ליהודה מרון – פרוייקטור של משרד הביטחון לקידום האסדרה של נגישות שירותי שעת חירום לאנשים עם מגבלות, שעזר בפיתוח וכתיבת המסמך.